“寒风”级蒸汽铁甲护卫舰发展计划，是海军提出的“固海”计划中的一部分，最早源于1850年，后期经过多次图纸修改论证，最终于1853年获得陛下许可，进入实质建设阶段。
在海军的“固海”计划之外，又提出了发展一级3500～4000吨大型蒸汽铁甲护卫舰的计划，结果方案刚刚提出，就被陛下毫不犹豫的否了。
只是拨出专款，对该级舰的设计反复打磨，论证，令其针对海军使用蒸汽铁甲战舰的现状，发展出新的设计方案。
迄今为止
已经有5种设计方案静静的躺在海军预算办公室里，随着时间的推移，海军方面是用蒸汽铁甲战舰的经验不断积累，新的需求和缺陷频出，极大的影响到新舰艇的设计方案。
李察不着急，一款优秀的3500吨至4000吨的蒸汽铁甲舰，一旦设计定型，至少应该能够用到本世纪末，也就是近40年的服役期。
不夸张的说
这一级舰今后相当长一段时间内，将会作为大唐王国的海军主力，那么慎重再慎重，论证再论证，优化再优化就成为必要的环节。
根据需求；
新一级蒸汽铁甲舰必须具备大航程，也就是不低于5000海里航程，单航次可以从巴拿马直达天堂岛，中途不需要燃料补给。
至于舰炮火力和装甲，全都要服从排位第一大航程的需求，主舰炮可以少一些，火力弱一些，装甲覆盖面也可以少一些，薄一些，一切为大航程需求让位。
与此同时
战舰适航性和居住性也是关注的焦点，在广阔太平洋海面上游弋巡逻，长时间执行任务，战舰官兵拥有一个较好的住舱环境，能够长时间的保持较高的战斗水平，是大唐王国海军的现实需求。
有点扯远了……
以现在大唐王国的经济实力，没有足够的军事预算，能同时发展陆军和海军两大军种。
发展海军舰艇向来就是吞金兽，一艘“寒风”级二型铁甲护卫舰，造价已经超过10万元，几乎相当于一整个步兵团武器装备费，这可不是小钱。
3500~4000吨新型蒸汽铁甲战舰，造价接近一个步兵师武器装备费用。
在7~8年内，李察不会考虑发展一型3500吨级主力蒸汽铁甲战舰，海军大概率就是在“寒风”三型，“寒风”四型这样级别的铁甲护卫舰上不断改进。
每年开工建造两艘舰，建成和服役1~2艘舰，撑死了也就这样，从而腾出更多的资金用于战略收储，用于民兵训练，用于发展陆军装备。
最起码在美国南北战争结束前，大唐王国不会把军事发展重心由陆军转移到海军上来。
这年头扶桑依然在闭关锁国，原本历史上的“黑船事件”并没有出现，李察无意打破这种平静的局面，就让扶桑岛继续坐井观天好了。
但这种局面，估计维持不了多久。
身处于这个时代，李察拥有便捷的信息渠道，他清楚的了解在扶桑打开国门之前，内部其实已经出现了资本主义的发展趋势。
无数的华人移民踏上北美寻求实践发财梦想，大唐王国被称为“希望之国”，“金色之国”“梦想之国”，在扶桑岛上层有识之士中已不是秘密，充满了各种羡慕嫉妒恨。
此时，扶桑国内部呼吁改革的声音越来越高涨，很多极具危机感的扶桑人士认为改革迫在眉睫，“明治维新”举措在孕育中，需要的只是一个引爆点。
在原本历史上
黑船事件只是催化剂，可以让扶桑改革推展得更加顺利，随之而来的“明治维新”也是自然而然的事情。
“黑船事件”开启了影响深远的“明治维新”运动，对扶桑岛国而言，这场改革无论是政治上还是经济上都是非常成功的，但是与之相似的华夏变法，无论是洋务运动、戊戌变法还是清末宪政改革，它们最终却都是以失败告终。
历史就像一面镜子，东亚地区一正一反这两个事例，反映出主动拥抱改革和被动接受改革形成的不同结果。
现阶段
李察不会主动去揭这个盖子，而是任由扶桑国继续闭关锁国，至于什么时候引爆主动改革运动，他也不知道，更不关心。
回到大殿里
就这几日在夏威夷岛视察的情况，随行大臣们各抒己见，发表看法，意见的碰撞火花产生不少好想法，今后将一一的落实在该地区的发展中。
此次的御前会议，李察听得多说得少，偶尔嘉勉几句，众大臣们就讨论的更来劲儿，都想在陛下面前露一手，抖个机灵。
内政部大臣盖望山说道；“启奏陛下，这些日子以来，微臣跟随圣驾视察夏威夷岛和瓦胡岛诸城镇，可以看出城镇建设和拓荒垦地大有奇效。城镇中建筑林立，规划有序，城郊外田地广袤，沟渠纵横，发展的确实很有章法。在当地城镇中基本上看不到土着人口，但据我所知；很多当地土着人口都隐藏在甘蔗种植园和偏僻牧场中，数量高达十万人，这个隐患必须要引起重视啊！”
他这么一说，在场的几位内阁要员脸当时就黑了。
看破不说破还能好好耍，此公不当人子也。
大唐王国经过多年的严厉镇压和集中苦役营制度，促使境内的印第安土着极大的减少，一些大型矿山甚至面临人手不足的局面，不得不更多地使用机械和矿山铁轨，另外招募一些墨西哥劳工扺充。
早些年
工作环境艰苦的矿山里，土着印第安苦役年均死亡率达到7.7%，近来虽有所改善，综合死亡率降低到4%以下，但现存于苦役营的土着印第安人已不足27万。
现如今，跨越洛基山脉的崇山峻岭，从盐湖城至科罗拉多高原凤凰市的铁路正在艰苦修建中，隧道，桥梁和恶劣的山地环境，令铁路修建工作推进迟缓，而苦役犯死亡率居高不下。
而这条太平洋中部铁路，对大唐王国腹地沟通科罗拉多高原至关重要，节省超过2600公里的道路，所以是当前交通部重点推进的工程。
土着苦役犯减少多少就补多少，全力保障前方铁路施工劳动力需求。
如此高强度的使用，估计几年后境内就没有什么土着印第安人了。
在天堂岛，探险勘测队对岛上处于原始状态的土着食人族实施围剿清除，已经取得了很大进展。
在整个大唐王国的境内，就没有土着人和黑人生存的环境，也曾经有南方白人带着黑人奴隶来到大唐王国经商，这些黑人当即就被遣送至苦役营中，白人奴隶主也遭到了重罚。
按照某种理论；
“大唐王国是文明种族的乐园，不接受原始人和猩猩，他们会污染这里的自由空气。”
所以，内政部大臣盖望山忽然掀了这个盖子，尤其是在陛下面前，内阁众大臣脸上肯定不好看，一个渎职肯定是跑不了。
首相顾言伯爵见到冷了场，轻轻的干咳两声，用眼神示意经济部大臣陈才良救场，别都干看着，以免到时候不好收场。
夏威夷岛这些大型的种植园和牧场中，难免有一些贵族和华人上流社会的投资，免费而廉价的土着劳动力，它不香吗？
陈才良硬着头皮站起来，施礼说道；
“启奏陛下；
盖爵士所说的情况微臣略有了解，夏威夷岛本地土着分为生蕃和熟蕃，生蕃是偏僻岛屿上的原始部落族群，不善与文明社会交流，对外人敌意甚重。
熟蕃以夏威夷大岛和瓦胡岛为多，他们熟悉西方人宗教和生活特点，接受并主动融入现代社会，表现的友善而易于管理。
我大唐王国光辉照耀夏威夷群岛，带来了天朝上国的礼仪文教，广受万民爱戴，也包括这些当地土着。
总体而言，岛上土着以农耕放牧为生，不似土着印第安人那般穷凶极恶，难以管理，性格一般较为温顺，是甘蔗种植园和偏僻牧场难得的劳动力。
据微臣所知
夏威夷省如今经营甘蔗种植园和牧场的全是华裔商人和华裔家族人士，他们的种植园里多则百余名，少则十几名本岛土着，都是甘蔗种植园不可或缺的主要劳动力。
一旦全部处置，劳动力不免要出现大的空缺，影响到种植园和牧场产出。
这也是当地政府顾虑所在，所以采取了“宜缓”之策，不到之处，尚请圣裁。”
“哼，什么“宜缓之策”，完全就是姑息养奸。”盖望山爵士冷哼一声，神情不屑的说道。
他这么一说，首相顾言坐不住了，连忙站起身来双手施礼道；“盖爵士慎言，岂能如此污人清白？
政府考虑到移民拓荒艰难，置业不易，格外施恩“宜缓之策”，乃是仁政，助力我华人移民度过这最艰难的创业初期。
于情于理皆说的通，怎谈得上“姑息养奸”四字？
当地土着纵然归入苦役营，集中管理，也并没有什么大型设施需要修建，徒费人力也……”
顾言刚刚说到这里，那边潘恒臣少将立刻神情激动地站了起来，大声说道；“启奏陛下，臣有本要奏。”
顾言；“……”
海军方面正愁无人建设珍珠港呢，这不是巧了吗？
一块大馅饼砸了下来，简直美滋滋。
海军只要派遣千余名海军陆战队士兵监督施工，在瓦胡岛上开辟大片良田，伐木建屋，修建码头和仓库，修建要塞炮台。
建设尽量就地取材，只需几年下来，珍珠港这个海军前进基地就很像个样子了。
花小钱，办大事，前提有充沛的免费劳动力可以使用，这不就是现成的吗？